美国政府昨日下午发布了新的对华出口框架，基本上关闭了先进反应堆公司的出口市场。这一事态发展可能会促使每一家先进反应堆初创企业重新审视其增长战略。
框架文档，它是可用的在这里并描述了有限的观众我们参加了昨日在一次新闻发布会上,提出了以下政策对出口的技术或技术数据受美国能源部(DOE)的核出口管制条例10 CFR 810一部分,和出口的设备和材料在NRC的核出口管制条例在10 CFR 110一部分。
美国能源部第810部分出口控制框架可能是先进反应堆公司最感兴趣的，概述如下:
- 以下出口授权请求的拒绝推定:
- 任何与先进反应堆技术有关的出口(即轻水smr和非轻水反应堆)以及相关的燃料循环出口。看来，可能有利于先进反应堆的燃料循环出口，即使主要是为传统的轻水反应堆设计的，也可能陷入这种“否认的假设”。
- 任何代码或软件的输出。
- 向中国广核集团(CGN)或其附属公司的任何出口。能源部不会提供附属机构的公开名单，但申请人可以事先向能源部核实。
- 任何“2018年1月1日之后的新技术转让”也被推定被拒绝出口许可。目前尚不清楚这究竟意味着什么，但这可能是一个笼统的说法，以表明这些出口产品的有限性质仍是允许的。
- 仍可获得批准的出口(推定批准，但需经过终端用户进一步审查):
- 对“2018年1月1日前转让的技术”的现有授权进行修订或延长。“这是不适用于先进的反应堆。美国政府反对上述“新”技术转让的立场将如何适用于这些现有的授权，这也可能是一个令人困惑的领域。
- 某些技术转让是为了业务安全目的，具有明确的业务安全效益，并经过对最终用户的加强审查。
- 支持销售“商业上可获得的”物品所需的技术转让。“这可能是有限的范围。
在冲突的情况下，否定推定似乎击败了认可推定。在美国，对中广核的出口似乎无论如何都是禁止的。还有一些其他的要点:
- NRC出口管制政策的变化:NRC出口控制的变化模仿了影响DOE控制的变化。关键的一点是，任何与“与美国直接经济竞争”有关的出口都将被假定拒绝获得NRC的许可证。所提供的例子包括支持华龙一号和CAP-1400反应堆的独特美国部件的销售。这可能也会阻碍任何支持中国先进反应堆的努力。支持AP-1000的出口，或中国依赖当前技术的相关项目，有可能向前发展，但将受到严格审查。理论上，轻水SMR或先进反应堆本身的销售也是允许的，但除了安装和操作之外，不允许进行技术转让。
- 对商务部(商务部)出口管制的影响:今天的行动似乎主要限于10 CFR Parts 110/810核出口管制，实际上并没有直接影响受商务部管制的出口然而，我们了解到，商务部目前正在考虑针对中国的潜在新限制措施。这可能涉及许可证政策的改变，包括对以前可以在没有许可证的情况下出口的项目增加许可证要求。考虑到是DOC主办了这次活动，看来该机构的工作人员至少在原则上同意中国采取的强硬行动。
- 用户评论:对非中广核终端用户的出口将进行新的、“逐案”的加强审查，评估转移风险、对交易各方的风险，以及对美国国家和经济安全的风险，并将这些风险与交易所的经济和战略利益进行权衡。能源部和核管理委员会可能会对出口设置条件，以减轻上述风险。这些审查究竟将如何进行还有待确定，包括能源部和NRC是否想要像其他一些机构(如能源部)对待最终用户审查那样走得更远。
- 中国公民/部分拥有企业的申请:还要说明的是，这项政策适用于在美国聘用外籍华人，并可能影响与仅由中国公民或企业部分拥有的实体的交易。作者在简报会上询问美国政府是否适用这一政策，美国政府小组成员证实确实适用。他们建议，与部分所有权有关的问题应提交美国能源部审查。
- 其他相关操作:这一政策变化也凸显了最近的情况CFIUS和DOC的出口管制国会通过的立法，再次针对中国。值得一提的是，USG已经开始执行本立法的部分内容其中包括一个CFIUS试点计划，以实施该法案中有关关键技术投资的条款，可能包括广泛的核技术投资。
总而言之，这只是美国政府重新关注美国民用核工业输给外国竞争对手对国家安全影响的又一个例子从悬崖边上回来上周，战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)在一项关于核能、海军推进和国家安全)。
特别是在中国，自2017年以来，美国政府一直在关注这个问题，因为近年来一系列知识产权盗窃和转移案件似乎没有停止。而艾伦Ho / CGN美国政府小组成员在他们的简报中指出，诉讼当然是一个驱动因素，许多其他例子表明，中国涉嫌利用“整个国家”战略，将民用核资源和技术转移到军事目的。这包括强迫民用机构从事军事核工作，将民用和军事核工作结合起来(例如，在浮动反应堆领域)，将民用核用途的知识产权转移到军事目的，并将美国民用核知识产权和代码重新用于军事目的。联邦调查局的代表似乎暗示还有其他机密的例子。
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